■編者按

黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。省委十一屆十次全會提出，堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗河南。在《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》施行兩周年到來之際，本報(bào)就我省塑料污染治理推進(jìn)情況進(jìn)行探訪調(diào)查，以期大力營造綠色消費(fèi)氛圍，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

河南日報(bào)客戶端記者 韓春光 趙大明 文/圖

《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）被稱為我省的“限塑令”，自2024年1月1日起施行，已經(jīng)快兩年了。近日，記者深入我省部分塑料企業(yè)、大型商超、快遞企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》落實(shí)情況有喜亦有憂。

喜的是，生物降解塑料上中下游產(chǎn)能完全滿足市場需求；許多大型商超、快遞企業(yè)、連鎖餐飲等率先行動；地膜科學(xué)使用試點(diǎn)項(xiàng)目成效明顯。憂的是，“五小場合”依然是禁限塑盲區(qū)和痛點(diǎn)；監(jiān)管乏力等因素影響“限塑令”穩(wěn)步施行。

在鄭州市德濟(jì)路隴海四季鮮市場內(nèi)，菜販的固定攤位上方掛著成沓的不可降解塑料袋。

企業(yè)產(chǎn)能完全滿足禁限塑市場需求

冬日，寒意襲人，位于?？h的河南特創(chuàng)生物科技有限公司生物降解塑料生產(chǎn)車間一派繁忙。“我們是集生物降解材料及制品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等于一體的企業(yè)，主要生產(chǎn)膜袋和地膜類產(chǎn)品，目前與多家物流快遞企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系。截至11月，今年累計(jì)接收生物降解塑料包裝訂單16.8億元?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。

省塑料協(xié)會降解塑料專委會秘書長劉東亮介紹，經(jīng)過近幾年尤其是《規(guī)定》施行后的發(fā)展，我省已成為生物降解塑料上中下游產(chǎn)業(yè)鏈完整省份，形成“一高地、三基地、多園區(qū)”布局：“一高地”是南樂國家生物基降解材料產(chǎn)業(yè)園，多家上中下游企業(yè)在此形成閉環(huán)；“三基地”是周口的金丹、三門峽的開祥、鶴壁的能化等上中游原材料生產(chǎn)基地；“多園區(qū)”是?？h的特創(chuàng)、濟(jì)源的恒通、周口的銀豐、南陽的金碧及西平包裝材料產(chǎn)業(yè)園等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，禁限塑后我省市場替代需求約為30多萬噸。目前上中游原料建成產(chǎn)能28萬噸、籌備產(chǎn)能47萬噸，下游制品建成產(chǎn)能100萬噸、籌備產(chǎn)能100萬噸，完全可以滿足禁限塑后生物降解替代的市場需求。

大型商超、快遞與餐飲企業(yè)領(lǐng)先

11月30日上午，在大潤發(fā)超市鄭州市隴海路店，工作人員介紹，超市多年前就開始向顧客提供生物降解塑料袋，中號袋0.5元、大號袋0.8元。隨后，記者在鄭州市花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口的新田360廣場負(fù)一層的盒馬超市看到，其為顧客提供的也是生物降解塑料袋，中號袋1元、大號袋1.5元。工作人員說，從《規(guī)定》施行以來，超市向顧客提供的一直是生物降解塑料袋。

12月1日中午，市民李女士到鄭州市郵政分公司花園路支局取包裹，在工作人員引導(dǎo)下，她拆開包裹取出物品，用手機(jī)打開“綠色豫郵”微信小程序，將攝像頭對準(zhǔn)包裝箱條形碼，“滴”的一聲完成“秒回收”，隨即參加了抽獎有禮活動。李女士說：“箱子拿著麻煩，扔掉不環(huán)保，這樣能循環(huán)利用，還額外有一份小收獲！”

據(jù)介紹，省郵政分公司近年來積極在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、攬投站點(diǎn)配備回收箱及生物降解包裝袋、生物降解膠帶、輕型包裝箱、免膠帶包裝箱等，推廣“一字”“十字”“工字”打包法，減少塑料制品使用。今年3月“綠色豫郵”上線以來，累計(jì)回收包裝箱550余萬個。同樣，在鄭州市的順豐、韻達(dá)等快遞點(diǎn)，均能看到綠色包裝的應(yīng)用場景。

許多連鎖餐飲及糕點(diǎn)門店也不甘落后，如鄭州市內(nèi)的海底撈火鍋、麥陌烘焙等門店向顧客提供的均是環(huán)保紙袋；蜜雪冰城除了提供生物降解塑料袋，還提供生物降解塑料吸管。

鄭州市花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口新田360廣場負(fù)一層盒馬超市提供的生物降解塑料袋。

大潤發(fā)超市鄭州市隴海路店提供的生物降解塑料袋。

地膜科學(xué)使用試點(diǎn)項(xiàng)目成效明顯

“我省年地膜覆蓋面積約800萬畝，地膜年用量4萬多噸。2022年以來，累計(jì)爭取中央資金4.65億元，實(shí)施113個縣次地膜科學(xué)使用試點(diǎn)項(xiàng)目，扶持建立回收點(diǎn)1411個、回收企業(yè)36家。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

以試點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，我省加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、使用、回收等全程治理，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)作物農(nóng)田地膜殘留持續(xù)下降。以新野縣為例，在使用上，以合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等為重點(diǎn)，以洋蔥、馬鈴薯等蔬菜和中藥材種植集中區(qū)為中心，設(shè)立15個千畝、5個萬畝加厚高強(qiáng)度地膜和生物降解地膜示范基地。

該縣上莊鄉(xiāng)樊灣村，今年使用0.008mm厚度的生物降解地膜種植馬鈴薯9000余畝，畝產(chǎn)從3600公斤增至4000公斤，較用一般地膜增產(chǎn)11%，以訂單價(jià)1.7元/公斤計(jì)算，畝均增收680元。使用0.015mm加厚高強(qiáng)度地膜種植洋蔥5000余畝，較周邊用傳統(tǒng)地膜增產(chǎn)8%，同時(shí)提早上市，價(jià)格每公斤高0.2元，畝均增收1200元。

在回收上，建立了“農(nóng)戶上交、機(jī)構(gòu)回收”的機(jī)制。如壟鑫盛泰農(nóng)業(yè)有限公司與鄉(xiāng)村回收點(diǎn)結(jié)合，把農(nóng)戶收獲后留在田間地頭的加厚高強(qiáng)度廢舊地膜回收，回收率幾乎100%?；厥蘸笸ㄟ^分揀、清洗等過程，然后添加其他輔料制成新型板材，用作低壓電柜、電箱絕緣襯板及防腐板、物流托盤等，讓地膜從使用到回收形成了閉環(huán)。

　“五小場合”依然是落實(shí)難點(diǎn)

記者在鄭州市城南路橋頭市場、德濟(jì)路隴海四季鮮市場、管城后街、緯四路農(nóng)貿(mào)市場等場所走訪發(fā)現(xiàn)，固定攤位和流動攤販提供的基本上是不可降解塑料袋。攤販們反映，這些塑料袋是流動小販以幾分錢一個的價(jià)格配送的，他們免費(fèi)給顧客使用。

劉東亮說，小市場、小超市、小飯店、小夜市、小攤販等“五小場合”，仍然是禁限塑盲區(qū)和難點(diǎn)。這些場所免費(fèi)提供的塑料袋，許多印有“可降解塑料袋”“環(huán)保購物袋”等字樣，其實(shí)是不可降解塑料袋。

記者在豫東、豫北等地鄉(xiāng)村“五小場合”調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其提供的塑料袋全是不可降解的。盡管《規(guī)定》要求，經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止和限制不可降解一次性塑料制品標(biāo)識，但記者走訪中很少看見。

緯四路農(nóng)貿(mào)市場一名攤販表示，市場監(jiān)管工作人員時(shí)常來檢查，但從未因他向顧客提供不可降解塑料袋而提出責(zé)令整改或處罰。

在鄭州市管城后街的街邊，流動攤販的車子上掛著不可降解塑料袋。

監(jiān)管乏力等因素影響“限塑令”穩(wěn)步施行

省可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟理事長、省塑料協(xié)會會長段同生認(rèn)為，由于我省沒有像海南一樣構(gòu)建“法規(guī)+標(biāo)準(zhǔn)+名錄+替代品+可追溯源”全流程監(jiān)管體系，監(jiān)管乏力，造成《規(guī)定》施行未達(dá)預(yù)期。我們可以借鑒海南的做法，成立省禁限塑領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策，督促有關(guān)部門和各地抓好落實(shí)。

2020年我省下發(fā)《加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動方案》（以下簡稱《方案》），先在鄭州、洛陽、濮陽、許昌開展禁限塑試點(diǎn)，2022年擴(kuò)至全省主要城市；2024年《規(guī)定》施行，設(shè)置一年過渡期，過渡期內(nèi)不處罰。河南開祥精細(xì)化工有限公司董事長梁學(xué)博認(rèn)為，從《方案》下發(fā)到《規(guī)定》施行存在時(shí)間差和力度差。受政策落地遲緩影響，該公司熱塑性生物降解原料生產(chǎn)線自2024年8月產(chǎn)出6700噸產(chǎn)品后，由于下游產(chǎn)能和市場未完全釋放，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，每畝成本加厚高強(qiáng)度地膜為60元至70元，生物降解地膜為130元至180元，生物降解地膜成本較高，加之不同農(nóng)作物生長周期不同，還有地膜材料成分，產(chǎn)地溫度濕度，土壤菌群結(jié)構(gòu)等影響，阻礙其推廣應(yīng)用。建議加大生物降解地膜研發(fā)支持力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低使用成本。完善回收體系，通過“以舊換新”“積分兌換”等，提高農(nóng)戶科學(xué)使用回收地膜的積極性。

政策落地見效靠各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)管。省環(huán)保協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，暢通監(jiān)督渠道，協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法，推廣使用生物降解塑料標(biāo)識和溯源監(jiān)管碼，從源頭到使用杜絕以假充真，對違法者依法處罰，對監(jiān)管不力或不作為的部門進(jìn)行問責(zé)。持續(xù)開展宣傳科普，讓公眾了解不可降解塑料的危害，生物降解塑料散落后在微生物等的作用下，可分解成水、二氧化碳、礦物質(zhì)等，對環(huán)境無害。

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